开会之前，大家都知道会议的议题，也都在当地征询了从事中医的专家意见，综合考虑之后，准备了一些方案。
可是，到了会议之上，大家发现，从本地那里拿来的方案，相差甚远不说，不同地区之间，甚至有自相矛盾的地方，这样的方案，很难综合形成一个暂行的方案条例。